設備の所有権を自治体などに残したまま、運営権を民間に売却する方式。

利点

1. 長期契約（20年間等）なので民間の経営が安定し自治体の財政負担を抑制できる
2. 民間のノウハウによる効率化

欠点

1. 契約期間が長いと競争原理が働かなくなり、一社独占状態になる。（サービスの質低下への懸念）
2. 自治体から事業のノウハウが消える（元に戻すことが困難になる）
3. 一つの企業に包括的に性能発注すると、業務がブラックボックス化する。